विद्यार्थी व्हिसा कार्यक्रम: नवीन नियम, समान समस्या

जॅकसन, मिस. (एपी) — स्टेट डिपार्टमेंट सार्वजनिकपणे कबूल करत आहे की त्याच्या सर्वात लोकप्रिय एक्सचेंज प्रोग्रामपैकी एक परदेशी महाविद्यालयीन विद्यार्थ्यांना शोषणासाठी असुरक्षित ठेवतो, परंतु एजन्सी जो नवीन नियम लागू करत आहे ते गैरवर्तन थांबविण्यासाठी पुरेसे करेल की नाही हे स्पष्ट नाही. सुधारित नियमांचे उद्दिष्ट जे-53 समर वर्क ट्रॅव्हल प्रोग्राममध्ये विभागाकडून अधिकृत प्रायोजक नियुक्त केलेल्या 1 संस्थांवर अधिक जबाबदारी हलवण्याचे आहे. ऐतिहासिकदृष्ट्या, अनेक प्रायोजकांनी तृतीय-पक्षाच्या कंत्राटदारांना ती कर्तव्ये पार पाडली आहेत, ज्यामुळे प्रायोजकांना "केवळ J-1 व्हिसाचे शोधक" बनवले आहे, या स्प्रिंगमध्ये फेडरल रजिस्टरमध्ये प्रकाशित केलेल्या स्टेट डिपार्टमेंटच्या प्रस्तावित नवीन नियमांनुसार. कार्यक्रमाची देखरेख करण्यासाठी आणि तक्रारींची चौकशी करण्यासाठी फेडरल ऑडिटर्सनी वर्षानुवर्षे प्रायोजकांवर अवलंबून राहिल्याबद्दल विभागावर टीका केली आहे, त्यापैकी काही J-1 विद्यार्थ्यांना लाखो डॉलर्सची कमाई करतात. तरीही नवीन नियमांना स्टेट डिपार्टमेंटच्या कर्मचार्‍यांकडून कमी किंवा थेट पर्यवेक्षणाची आवश्यकता असेल, प्रायोजकांना स्वतःला आणि त्यांच्या भागीदारांना पोलिसिंग सुरू ठेवण्यासाठी मोकळे सोडले जाईल. हे बदल 15 जुलैपासून लागू होणार आहेत, देशातील हजारो विद्यार्थ्यांसाठी हॉटेलच्या खोल्या, वेटिंग टेबल आणि चेकआउट काउंटर साफ करण्याच्या दुसर्‍या हंगामासाठी खूप उशीर झाला आहे. J-1 व्हिसा अंतर्गत भेट देणारे विद्यार्थी आदर्श बळी बनतात कारण ते तात्पुरते येथे असतात आणि त्यांना मदत कशी घ्यावी हे माहित नसते. सहा महिन्यांपूर्वी प्रकाशित झालेल्या असोसिएटेड प्रेसच्या तपासणीत असे आढळून आले की अनेक सहभागींनी अमेरिकेत येण्यासाठी हजारो डॉलर्स दिले, केवळ त्यांना वचन दिलेली नोकरी शिकण्यासाठी अस्तित्वात नाही. काहींना गजबजलेल्या घरांमध्ये किंवा अपार्टमेंटमध्ये बेड शेअर करावे लागले, निवासासाठी आणि वाहतुकीसाठी इतके शुल्क आकारले गेले की त्यांनी कोणतेही वेतन घेतले नाही. इतर लैंगिक उद्योगाकडे वळले, तर काहींनी बेघर आश्रयस्थानांकडे मदत मागितली. प्रस्तावित नवीन नियम पोस्ट करताना, स्टेट डिपार्टमेंटच्या अधिकार्‍यांनी तपशीलवार समस्या मांडल्या ज्या मोठ्या प्रमाणात AP च्या निष्कर्षांना प्रतिबिंबित करतात, नंतर प्रायोजकांकडून पर्यवेक्षणाच्या अभावास दोष दिला जातो आणि विश्वास व्यक्त केला की बदलांमुळे कार्यक्रम स्वच्छ करण्यात मदत होईल, अंशतः विद्यार्थ्यांना नोकऱ्या आहेत हे सत्यापित करण्यासाठी प्रायोजकांची आवश्यकता आहे. आणि नियोक्ते कायदेशीर आहेत. तथापि, नवीन नियमांचे पुनरावलोकन दर्शविते की त्यांना कमी दात आहेत. प्रायोजकांनी तृतीय-पक्षाच्या दलालांची तपासणी कशी करावी आणि त्यांना भेट देणाऱ्या विद्यार्थ्यांच्या आधारे किती वेळा स्पर्श करावा हे बदल स्पष्ट करतात, परंतु राज्य विभाग त्या कर्तव्यांची पडताळणी करण्यासाठी किती जोमाने तपासेल याचे नियम अस्पष्ट आहेत. प्रस्तावित नियम प्रायोजकांना पार्श्वभूमी तपासणीसह, विद्यार्थ्यांना त्यांच्या संपर्कात ठेवणार्‍या परदेशी दलालांचे अहवाल संकलित करण्यासाठी आणि ते अहवाल यूएसला सादर करण्याचे आवाहन करतात. वाणिज्य दूतावास विभाग सर्वात मोठ्या प्रायोजकांची देखील तपासणी करेल. परंतु एजन्सीकडे फक्त काही मूठभर कर्मचारी आहेत जे या आणि इतर परकीय चलन कार्यक्रमांचा मागोवा ठेवतात, जे 300,000 हून अधिक सहभागींना हाताळतात, इकॉनॉमिक पॉलिसी इन्स्टिट्यूट, एक नॉनपार्टिसन थिंक टँक या कार्यक्रमावर अहवाल प्रकाशित करण्याची योजना आखत आहे. गृहनिर्माण आणि राहण्याची परिस्थिती ही समस्या असल्याचे स्टेट डिपार्टमेंटने कबूल केले असले तरी, नवीन नियमांमध्ये त्या समस्यांचे निरीक्षण करण्यासाठी काहीही नाही. सुधारित धोरणांमध्ये प्रायोजकांची कमतरता आढळल्यास दंडाचा उल्लेख नाही. स्टेट डिपार्टमेंटचे प्रवक्ते जॉन फ्लेमिंग म्हणाले की पुस्तकांवरील नियम आधीच लेखी फटकारण्यापासून प्रायोजकांचे पद रद्द करण्यापर्यंतच्या प्रतिबंधांना परवानगी देतात. परंतु विभागाने हे देखील मान्य केले आहे की, एपीने मिळवलेल्या कागदपत्रांनुसार, शोषण आणि दयनीय राहणीमान आणि कामाच्या परिस्थितीच्या अनेक वर्षांच्या तक्रारी असूनही, विद्यार्थ्यांच्या उपचारासाठी कोणत्याही समर वर्क ट्रॅव्हल प्रायोजकाला कार्यक्रमातून कधीही काढून टाकण्यात आलेले नाही. आणि राज्य विभागाच्या म्हणण्यानुसार केवळ काही प्रायोजकांनाच फटकारले गेले आहे. "तुमच्याकडे जगातील सर्व नियम आणि कायदे असू शकतात, परंतु जर तुमच्याकडे अंमलबजावणी नसेल, तर नियम निरर्थक आहेत. त्यांनी ज्या कागदावर लिहिले आहे त्या कागदावर त्यांची किंमत नाही," जॉर्ज कॉलिन्स म्हणाले, ओकालूसा काउंटी, फ्ला., शेरीफचे निरीक्षक जे 10 वर्षांपासून राज्य विभागाकडे समस्यांबद्दल तक्रार करत आहेत. एपी प्रकल्पाद्वारे आणि भेट देणाऱ्या विद्यार्थ्यांच्या तक्रारींमुळे, हाऊस ज्युडिशियरी कमिटीच्या इमिग्रेशन उपसमितीने बुधवारी कार्यक्रमावर सुनावणीची योजना आखली होती, परंतु सुनावणी पुढे ढकलण्यात आली. समर वर्क ट्रॅव्हल प्रोग्राम परदेशी महाविद्यालयीन विद्यार्थ्यांना चार महिने युनायटेड स्टेट्समध्ये राहण्याची आणि काम करण्याची परवानगी देतो. एकट्या गेल्या वर्षी युनायटेड स्टेट्समध्ये 130,000 पेक्षा जास्त स्त्री-पुरुषांना आणले. गेल्या दशकात सहभाग नाटकीयरित्या वाढला आहे, परंतु समस्या देखील आहेत. एपीने उघड केलेल्या सर्वात वाईट प्रकरणांपैकी एकामध्ये, युक्रेनमधील किमान दोन J-1 विद्यार्थ्यांना मारहाण करण्यात आली आणि डेट्रॉईटमधील स्ट्रिप क्लबमध्ये काम करण्यास भाग पाडले गेले. एकाने सांगितले की, तिच्या अपहरणकर्त्यांनी तिच्यावर बलात्कार केला. इकॉनॉमिक पॉलिसी इन्स्टिट्यूटच्या अहवालावर काम करणारे इमिग्रेशन पॉलिसी विश्लेषक डॅनियल कोस्टा म्हणाले, "हा एक धोकादायक कार्यक्रम आहे कारण राज्य विभागाने आपली देखरेखीची भूमिका कार्यक्रम प्रायोजक आणि नियोक्त्यांकडे आउटसोर्स केली आहे जे सहभागींना कामावर घेतात." स्टेट डिपार्टमेंटचे अधिकारी आग्रही आहेत की "सर्व J-1 एक्सचेंज सहभागींची सुरक्षा आणि कल्याण हे आमचे सर्वोच्च प्राधान्य आहे," आणि लक्षात ठेवा की विस्तीर्ण कार्यक्रमांतर्गत बहुसंख्य अभ्यागत त्यांच्या मुक्कामाचा आनंद घेतात आणि थोड्या त्रासाने घरी परततात. नवीन नियमांमध्ये बेलारूस, बल्गेरिया आणि रशियासह अनेक राष्ट्रांतील सहभागींची बारकाईने तपासणी करण्याचे वचन दिले आहे, जे "राज्य विभाग टाळू इच्छित असलेल्या गुन्हेगारी क्रियाकलापांचे ज्ञात स्त्रोत आहेत," फेडरल रजिस्टरनुसार. अमेरिकेतून चोरलेल्या पैशांची लाँडरिंग करण्यासाठी विद्यार्थ्यांचा वापर केला जातो बँका, आणि J-1 कार्यक्रमाद्वारे लैंगिक उद्योगात भाग पाडलेल्या महिला अनेकदा पूर्व युरोपमधून येतात. स्टेट डिपार्टमेंटने, पुन्हा दोष हलवत, फेडरल रजिस्टरमध्ये सांगितले की ते प्रस्तावित नियम बदल लवकर प्रकाशित करू इच्छित होते परंतु प्रायोजकांच्या तक्रारीनंतर त्यांनी प्रतीक्षा केली की त्यांनी या हंगामात रिसॉर्ट्स आणि इतर नियोक्त्यांना कामगार प्रदान करण्यासाठी करारावर स्वाक्षरी केली आहे. "यूएस मध्ये अपुरेपणा प्रायोजकांची तपासणी आणि देखरेख प्रक्रिया या सहभागींसाठी संभाव्य धोकादायक किंवा अनिष्ट परिस्थितींमध्ये योगदान देतात," राज्य विभागाने फेडरल रजिस्टरमध्ये म्हटले आहे. "या गेल्या उन्हाळ्यात विभागाला परदेशी सरकार, कार्यक्रमातील सहभागी, त्यांचे कुटुंब, संबंधित अमेरिकन नागरिकांकडून तक्रारींची संख्या लक्षणीयरीत्या वाढली आहे." तरीही AP ला आढळून आले की कायद्याची अंमलबजावणी आणि इतरांनी J-1 कार्यक्रमातील गैरवापराबद्दल वर्षानुवर्षे स्टेट डिपार्टमेंटकडे तक्रार केली होती, परंतु एजन्सीने गेल्या वर्षापर्यंत तक्रारींचा मागोवा घेणे सुरू केले नाही - AP ने फ्रीडम ऑफ मधील कागदपत्रे मागितल्यानंतर माहिती कायदा विनंती. एजन्सीने तक्रारींची नोंद ठेवण्यास सुरुवात केल्यावर, माहिती स्वातंत्र्य कायद्याद्वारे एपीला मिळालेल्या दस्तऐवजानुसार, यादी त्वरीत डझनभरात वाढली. एपी तपासणीत डझनभराहून अधिक राज्यांमध्ये शेकडो विद्यार्थ्यांशी गैरवर्तन झाल्याचे आढळून आले. अगदी अलीकडे, AP ला अनेक थाई विद्यार्थी आणि त्यांची प्रायोजक संस्था, इंटरनॅशनल वायएमसीए, न्यूयॉर्क स्थित ईमेल प्राप्त झाले. ईमेल्समध्ये असे म्हटले आहे की 12 परदेशी विद्यार्थी प्रत्येकी महिन्याला $400 - एकूण $4,800 - फ्लोरिडा पॅनहँडलमध्ये झुरळे आणि उंदीरांनी ग्रस्त असलेल्या मोबाईल घरात राहण्यासाठी देतात. थायलंडच्या विद्यार्थ्यांनी अमेरिकेकडे तक्रार केली रिपब्लिक जेफ मिलर, आर-फ्ला., म्हणाले की त्यांना तृतीय-पक्ष कामगार दलाल इव्हान लुकिनची भीती वाटते, ज्याने त्यांच्या घरांची आणि नोकऱ्यांची व्यवस्था केली. त्यांनी सांगितले की त्यांनी तक्रार केल्यावर लुकिनने त्यांना हद्दपारीची धमकी दिली आणि राज्य विभाग आणि आंतरराष्ट्रीय वायएमसीएने त्यांना मदत करण्यासाठी फारसे काही केले नाही. "आम्हाला श्री. लुकिन आणि आमच्या वैयक्तिक सुरक्षेची भीती आहे, परंतु आम्ही त्यांना आमच्या भीतीबद्दल माहिती दिल्यानंतरही वायएमसीएने आमच्या चिंता फेटाळून लावल्या आहेत," एका विद्यार्थ्याने मिलरला लिहिले. जेव्हा एपीने लुकिनबद्दल विचारले तेव्हा राज्य विभागाने एका ईमेलमध्ये सांगितले की एजन्सी स्थापित प्रक्रियेचे उल्लंघन करणार्‍या लोकांशी किंवा व्यवसायांशी संबंध तोडते. तरीही फ्लोरिडा पोलिसांनी स्टेट डिपार्टमेंटला 2007 पर्यंत चेतावणी दिली की लुकिन हाऊसिंग कोडचे उल्लंघन करून विद्यार्थ्यांना गर्दीच्या राहणीमानाच्या अधीन करत आहे, एपीने प्राप्त केलेल्या ईमेलनुसार. तसेच विद्यार्थ्यांना पैसे दिले जात नसल्याची चिंता होती. लुकिनने आरोपांबद्दल भाष्य करण्यास नकार दिला. तो म्हणाला की तो फक्त ईमेलद्वारे प्रश्नांची उत्तरे देईल. एपीने त्याला प्रश्न पाठवले, पण त्याने उत्तर दिले नाही. सुरुवातीला, वायएमसीएने सांगितले की "लुकिनने ठेवलेल्या थायलंडमधील थोड्या संख्येने सहभागींनी" वायएमसीए ऐवजी स्टेट डिपार्टमेंट आणि थाई दूतावासाकडे तक्रार केली आणि त्या तक्रारी "आरोग्य किंवा सुरक्षा समस्यांशी संबंधित नाहीत." जेव्हा AP ने YMCA ला एक ईमेल तयार केला ज्यामध्ये विद्यार्थ्यांनी त्यांच्या आरोग्य आणि सुरक्षिततेबद्दल तक्रार केली होती, तेव्हा त्यांनी मान्य केले की समस्या आहेत आणि ते परिस्थिती पाहतील. "आम्ही विद्यार्थ्यांचे आरोप अतिशय गांभीर्याने घेतो आणि बाहेरील सल्लागारांना स्वतंत्र आणि सर्वसमावेशक तपास करण्यास सांगितले आहे जेणेकरुन आम्ही तथ्ये पूर्णपणे निश्चित करू शकू," असे Y च्या प्रवक्त्या एलेन मर्फी यांनी सांगितले. त्यामध्ये "इंटरनॅशनलच्या Y च्या लुकिन सोबतच्या व्यवहाराचा तात्काळ आणि सर्वसमावेशक आढावा समाविष्ट आहे," ती म्हणाली. राज्य विभाग 27 जूनपर्यंत प्रस्तावित नियम बदलांवर सार्वजनिक टिप्पण्या स्वीकारत आहे. अधिक बातम्या आणि अपडेटसाठी, तुमच्या व्हिसाच्या गरजा पूर्ण करण्यासाठी किंवा इमिग्रेशन किंवा वर्क व्हिसासाठी तुमच्या प्रोफाइलच्या मोफत मूल्यांकनासाठी www.y-axis.com